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关于印发彰武县中小学校园欺凌综合治理工作方案的通知

[日期:2018-11-16 10:12:11 来源:教育局教育股 作者:阚一鸣][阅读:]

 

关于印发彰武县中小学校园欺凌

综合治理工作方案的通知

各学校:

按照市教育局等十一部门《关于印发阜新市加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工的通知》(阜教发[2018]54号)文件要求,制定了《彰武县中小学校园欺凌综合治理工作方案》,现印发给你们,请按照文件精神,认真贯彻落实。

后附:《彰武县加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工的任务分解》

 

彰武县教育局

201865

 

 

彰武县中小学校园欺凌综合治理工作方案

一、指导思想 

根据《市教育局等十一部门关于印发加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工的通知》文件精神,各学校要切实提高思想认识,认真抓好对中小学生预防校园欺凌工作。

二、组织机构

县教育局成立由局长鲁明连为组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的校园欺凌综合治理领导小组,领导小组办公室设在县教育局教育股,举报电话:6949813  6949819,教育股负责综合、协调、指导各学校开展校园欺凌综合治理工作

三、基本原则

(一)坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,促进提高学生的思想觉悟、道德水准、文明素养,提高中小学生的文明程度,特别要加强防治学生欺凌专题教育,培养师生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。

(二)坚持预防为主。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化校内教学区域、生活区域及校园周边日常安全管理,加强欺凌事件易发现场监管,完善学生寻求帮助的维权渠道。

(三)坚持保护为要。切实保障学生的合法权益,严格保护学生隐私,尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心建康,防止二次伤害发生,帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

(四)坚持法治为基。按照建设平安校园的要求,依法依规处置学生欺凌事件,按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不当行为。

四、治理内容及措施

(一)教育宣传

1.积极部署,迅速开展排查治理活动。各学校要积极部署,迅速就中小学生欺凌的情况进行一次深入细致的摸排,及时发现问题苗头并采取必要措施立即进行整改。通过逐人摸排,确定重点教育管理对象,采取约谈、家访、心理疏导等行之有效的方式方法,跟踪教育管理对象,引导学生养成良好的行为习惯,增强学生的法律意识和纪律意识。

2.强化教育,增强学生的法律素养。

一是开展安全教育和法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用,邀请公安、司法等相关部门到校对师生进行法制教育和法制宣传,增强师生的法律素养。各学校要结合德育教育和安全教育活动对学生进行生命教育、安全教育和遵纪守法教育。各班主任和任课教师结合主题班会和教学内容对学生进行安全常识和防护意识教育,增强学生的自我保护能力。

二是开展心理健康教育。各学校充分发挥心理咨询室的教育疏导作用,对重点学生、留守儿童、离异子女等进行心里疏导和心理健康教育,培养学生乐观豁达、团结友爱、与人为善的处事观和交友观,树立积极向上的人生态度。

三是开展家庭教育。利用家长会,引导家长运用科学、法治的理念配合学校做好子女的教育引导工作。坚决摒弃以恶制恶,以暴制暴,无原则的袒护学生的错误教育观,形成家校共育,齐抓共管的良性教育氛围。

3.加强管理,建立重点学生成长教育档案。严格学校日常管理。要加强对重点学生、重点区域、重点时段的管理,做到防微杜渐。要加强师生联系,密切家校沟通,及时掌握学生思想情绪和同学关系状况,关注出现异常表现学生,做到早发现、早预防、早控制。严格落实值班、巡查制度,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。

五、组织实施

(一)加强组织领导。各学校主要负责同志要亲自挂帅,统筹推动。制定开展校园欺凌综合治理的具体实施方案并立即动手、切实实施,确保工作及时启动、顺利推进。

(二)严格考核追责。综治治理工作情况纳入年度综治工作目标考评,对因责任不实、措施不力,引发重大涉稳事件的,严格倒查问责。

(三)完善长效机制。要不断健全完善校园欺凌预防化解的相关工作制度,健全完善联合指挥机制、应急预案,确保常态推进摸排化解工作。

()强化宣传引导。结合新闻媒体,开展防欺凌宣传进校园活动,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。积极营造反学生欺凌报道宣传的良好氛围。

 

 

 

 

附件:

彰武县加强中小学生欺凌综合治理

具体实施方案和责任分工的任务分解

 

为贯彻落实市教育局等十一部门联合制发的《阜新市加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工》,特将任务进行分解。

一、明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。

局责任股室:督学室、办公室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:教育局、综治办、人民法院、人民检察院、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、共青团、妇联、残联,各中小学校)

二、建立健全防治学生欺凌工作协调机制

教育局要组织协调有关部门、群团组织,建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件,正确引导媒体和网络舆情。教育局和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置;各相关部门要加强协作,综合治理,做好校园外欺凌事件的预防和处置。

局责任股室:督学室、办公室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:教育局、综治办、人民法院、人民检察院、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、共青团、妇联、残联,各中小学校)

三、积极有效预防

1、指导学校切实加强教育。中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:各中小学校,教育局、司法局、人力资源和社会保障局、共青团)

2、组织开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:各中小学,教育局、人力资源和社会保障局、妇联)

3、严格学校日常管理。学校要根据实际成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。加快推进将校园视频监控系统、一键紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作的各项规章制度和工作要求,主要包括:机关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:各中小学校,教育局、人力资源与社会保障局、公安局)

4、定期开展排查。教育局要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时排查可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:教育局、人力资源社会保障部门,各中小学校)

四、依法依规处置

1、严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。

责任部门:各中小学校)

2、妥善处理申诉请求。教育局要明确具体负责防治学生欺凌工作的股(股)室并向社会公布,设立公开申诉电话。教育局防治学生欺凌工作股室负责处理本辖区内学校学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由县教育局负责防治学生欺凌工作股室组织学生代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

县教育局负责防治学生欺凌工作股室接受申诉请求并启动复查程序的,应在复查工作结束后,及时将有关情况报市教育局负责防治学生欺凌工作股室备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确告知当事人,引导其及时纳入相应法律程序办理。

局责任股室:督学室、党委、教育股)

责任部门:教育局、人力资源与社会保障局)

3、强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

责任部门:各中小学校)

情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

责任部门:各中小学校)

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,公安机关根据学校邀请及时安排人员,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:各中小学校,教育局、人力资源和社会保障局、公安局)

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。未成年人送专门(工读)学校进行矫治和接受教育,应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定,对构成有严重不良行为的,按专门(工读)学校招生入学程序报有关部门批准。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:各中小学校,教育局、人力资源和社会保障局、公安局)

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育局和学校要及时联络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件,做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生,要区别不同情况,责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分,必要时可按照有关规定将其送专门(工读)学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的要依法从重处罚。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

责任部门:教育局、人民法院、人民检察院、司法局、人力资源和社会保障局、公安局,各中小学校)

五、建立长效机制

各有关部门要加强制度建设,积极探索创新,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1、完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员继续教育学分。

局责任股室:督学室、党委、民族教育股)

责任部门:教育局、人力资源和社会保障局,各中小学校)

2、建立考评机制。将本辖区内学校学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

局责任股室:督学室、办公室、党委、教育股、民族教育股、人事股)

责任部门:综治办、人力资源和社会保障局,各中小学校)

3、建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的县区和学校通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

局责任股室:督学室、党委、教育股)

责任部门:政府教育督导部门、教育局、综治办、人力资源和社会保障局,各中小学校)

4、健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

局责任股室:督学室、党委、教育股、民族教育股)

 

责任部门:各中小学校,教育局、人力资源和社会保障局)

     
     

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